走进东方市三家镇红草村，整洁的水泥路四通八达，一幢幢鳞次栉比的新楼房掩映在绿树之中，鳄鱼养殖基地内，村民正忙着巡塘、喂食，脸上洋溢着幸福的笑容。很难想象，这个如今远近闻名的“先进村”，曾是出了名的“难题村”。

工作人员到涉事土地走访了解情况。高凌 摄

“以前一提起红草村，大家都头疼，村里矛盾纠纷多，问题棘手难办?！?月28日，东方市三家镇社会治安综合治理中心负责人胡祥畅回忆道。而今，红草村群众满意度不断提升，这一喜人转变的背后，是红草村通过实施一把手接访、标准化调解、暖民心服务的“三项工程”，走出了一条矛盾化解与产业振兴同步推进的乡村善治之路。

协同共治

多部门联合调解“积案”

“我家出租土地的钱不仅没拿到，现在地也被人占了，怎么办??？”去年12月，三家镇社会治安综合治理中心接到红草村村民赵某反映称，其父亲2013年将一块25.3亩的土地出租给同村的杜某经营。2018年7月土地租期到期后，因双方是亲戚，仅口头约定，由杜某继续经营该地块并每年支付租金。去年杜某未按时支付租金，赵某多次索要未果，遂请求镇综治中心帮助解决租金支付问题，并要求归还土地。

接到线索后，三家镇联合资规所、治理办等多部门现场办公、协同处置，推动问题解决。

胡祥畅告诉记者，杜某承包的土地总面积约1000亩，其中就包括了赵某提及的地块以及50多位农户的土地。十多年间，土地上种植的作物换了一茬又一茬，土地的边界难以界定，部分地块也被个别村民侵占。再加上仍有部分农户种植的玉米尚未收获，导致土地测量工作无法立即进行，也无法立即归还土地。

“这么多年过去了，土地的边界已经模糊不清，当事人也是各执一词，缺乏书面证据?！焙槌┗匾?。

工作人员一方面对杜某晓之以理、动之以情，劝说其通过微信转账的形式向赵某支付了2024年的土地租金2万余元；另一方面向赵某耐心说明纠纷面临的难点堵点，缓和其情绪。赵某也同意了在玉米采收完后再请测绘机构进行测绘。

卫星定位

破解土地权属“困局”

“土地纠纷的调解，表面上调的是土地，实则连的是民心?！比艺虻澄笔榧恰⒄ㄎ蓖跎俨胃嫠呒钦?，经过多轮“马拉松”式的调解协商，双方最终达成共识：杜某承诺无条件归还25.3亩土地，并确保土地恢复至原始状态，若未能按期归还同等面积的土地，自愿让出同等面积土地作为补偿。

4月18日，在争议地块上的玉米采收结束后，三家镇治理办、红草村委会与专业的测绘人员配合，创新引入卫星定位技术，并调取了争议地块近20年来的卫星影像，还原了地块变迁轨迹。测绘人员结合历史影像图比对分析，通过争议地块的精准坐标测绘划定四至边界，在现场打桩和制出宗地图，以客观数据取代以往无依据的口头争议。

“科技的介入，让调解不再是‘谁弱势谁有理’‘谁声音大谁有理’，也让群众对政府更加信任?！蓖跎俨嗡担攵愿霰鹋┗Ф嗾嫉?亩土地，工作专班采用“政策讲解+案例引导+情感疏导”的模式，挨家挨户做思想工作，成功劝说相关农户退还土地，这起复杂的土地纠纷得以顺利解决。

7月28日，成功拿回租金和土地的赵某在接受记者采访时说：“工作人员不仅帮我们追回了租金，还厘清了土地的面积和边界，有图有数据，更让人信服，太感谢他们了?！?/p>

三项工程

推动村庄治理“蝶变”

据了解，红草村曾经是一个发展落后的村庄。近年来，该村通过大力发展鳄鱼养殖和乡村旅游等新兴产业，实现经济飞跃，成了远近闻名的“鳄鱼小镇”。在快速发展的同时，由于土地增值和利益分配等问题，村内各类矛盾显现，成了基层治理的“难题村”。为此，红草村针对性地实施了一把手接访、标准化调解、暖民心服务的“三项工程”，化解了一批信访积案，有效将矛盾纠纷化解在基层。

“以前村里调解都靠治保主任‘单打独斗’，这几年发生了很大的变化。”红草村委会副主任许其忠告诉记者，为了让大家遇到矛盾“有地方说理”，该村在村委会设立“协商调解法律服务室”，通过来访登记、摸排上报等多种渠道受理矛盾纠纷，处理不了的问题则及时汇报镇综治中心，联合相关部门进行调解。2024年，该村依靠“协商调解法律服务室”解决矛盾纠纷40余件。

此外，红草村加强“党建+信访”工作体系建设，镇级层面实行领导班子定期接访制度，村级由村党支部书记与调解主任每日坐班接访，确保案件有人办。

红草村还依托政府“12345”热线，构建起“1+1+N”的治理闭环，群众只需一个电话提交诉求，就有专员对接跟进。如村民通过平台反映主干道路灯故障，村“两委”干部立即启动应急抢修工作，联系供电所配合施工，24小时内完成检修。

村民们的钱包“鼓起来”，遇到矛盾和纠纷有了解决的渠道，也不再为了鸡毛蒜皮的小事争吵不休，村里的精神风貌也有了很大的改观，成为周边村庄竞相学习的“先进村”。